索引號：A00260-0203-2015-0002                   主題分類：

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：                                                        生成日期：2015年01月06日

　　名稱：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病防治工作的意見     

       文件編號：洪安辦字〔2014〕49號                    所屬主題：

　　各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會安全生產(chǎn)委員會，市安委會各成員單位、市屬企業(yè)，中央和省駐昌企業(yè)：

　　近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各有關(guān)部門貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，按照《江西省2013－2015年職業(yè)病危害專項整治活動方案》（贛安〔2013〕7號印發(fā)）的部署，積極開展職業(yè)病防治專項整治，推動用人單位履行主體責(zé)任，在塵毒治理、改善勞動條件和防治職業(yè)病等方面做了大量工作，取得了一定成效。

　　但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的不斷加快，職業(yè)病防治工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，侵犯勞動者尤其是農(nóng)民工健康權(quán)益、損害勞動者健康的問題較普遍存在，有的縣區(qū)沒有結(jié)合本地區(qū)實際，有針對性地開展監(jiān)督執(zhí)法，沒有推動實施的具體措施和行動；有的縣區(qū)還沒有具備資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)。

　　針對這種狀況，經(jīng)市安委會辦公室研究，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病防治工作提出如下意見：

　　一、擴(kuò)大宣傳教育培訓(xùn)

　?。ㄒ唬└叨戎匾暋堵殬I(yè)病防治法》普及教育。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神為動力，把《職業(yè)病防治法》及其配套法規(guī)的宣傳教育，納入各地、各有關(guān)部門法制宣傳、普法教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，同步實施。積極爭取司法部門支持，將《職業(yè)病防治法》列入普法教育計劃。

　?。ǘ┟嫦蛴萌藛挝缓蛣趧诱唛_展宣傳教育。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在每年4月的職業(yè)病防治法宣傳周、6月的安全生產(chǎn)月活動期間以及12月的法制宣傳日，廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》及其配套法規(guī)，宣傳職業(yè)病防治工作的重大意義；各用人單位要運用企業(yè)墻報、黑板報和閉路電視、廣播站等渠道，加強(qiáng)職業(yè)病防治知識的宣傳教育，并利用入廠教育、日常學(xué)習(xí)的機(jī)會，向勞動者普及職業(yè)病防治知識。

　?。ㄈ┣袑嵓訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)的針對性和實效性。凡是存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，應(yīng)當(dāng)接受各級安全監(jiān)管部門組織的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和防護(hù)知識培訓(xùn)。存在職業(yè)病危害的用人單位要依法依規(guī)組織接觸職業(yè)病危害的勞動者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并通過師傅帶徒弟、口授手教等方式，使從業(yè)人員熟悉職業(yè)病危害及防范措施，提高自我防護(hù)意識和能力。安全監(jiān)管部門組織的各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，必須安排不少于4個課時的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和防護(hù)知識培訓(xùn)，逐步達(dá)到8個課時。

　　二、實施職業(yè)病防治工作目標(biāo)管理機(jī)制

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)病防治工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要將職業(yè)病防治工作納入重要議事日程，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入地區(qū)和部門發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)專項規(guī)劃以及年度工作計劃，并認(rèn)真組織實施；市直各部門對所屬用人單位，中央和省駐昌企業(yè)，市屬大型國有企業(yè)對下屬單位要履行本級的監(jiān)管職責(zé)，積極配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，要從上至下，層層分解目標(biāo)和任務(wù)，明確具體措施，實行績效考核，建立健全責(zé)任追究制。

　　（五）嚴(yán)格落實職業(yè)危害因素檢測和建設(shè)項目“三同時”制度。落實職業(yè)危害因素檢測和建設(shè)項目“三同時”制度，是做好職業(yè)病防治工作的重要保障，存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，還應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)依照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，完成職業(yè)危害因素檢測和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管任務(wù)，確保新建、改建、擴(kuò)建項目不留職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的“欠賬”。對于未執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設(shè)項目，要依法依規(guī)責(zé)令整改。

　　三、大力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法

　?。┘訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生信息統(tǒng)計和申報工作。各級安全監(jiān)管部門要督促用人單位依法進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報工作，注重收集用人單位最基本的職業(yè)病危害信息，掌握用人單位職業(yè)病危害因素種類及接觸人數(shù)，摸清本地區(qū)職業(yè)病危害的基本情況。建立健全職業(yè)衛(wèi)生信息統(tǒng)計制度，及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生信息，掌握工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)病危害及其預(yù)防控制總體情況，為各級政府和部門制定發(fā)展規(guī)劃和開展職業(yè)病防治提供科學(xué)數(shù)據(jù)依據(jù)。

　?。ㄆ撸┲鉀Q職業(yè)病防治和監(jiān)督執(zhí)法計劃不明確、執(zhí)行不到位的問題。各縣區(qū)要把職業(yè)病防治和監(jiān)督執(zhí)法納入總體工作，并與隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)大檢查等方面的工作統(tǒng)籌部署，明確年度、月度執(zhí)法計劃，同時安排、同時檢查、同時總結(jié)。

　?。ò耍┙M織開展職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會安委會要根據(jù)實際情況，針對本地區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)和崗位，以及職業(yè)病防治階段性特點，適時組織專項執(zhí)法檢查。對存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出行政處罰決定。

　?。ň牛┓e極探索職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)相融合機(jī)制。各級安全監(jiān)管部門要在“大安全”理念指導(dǎo)下，探索“力量整合、執(zhí)法聯(lián)合、工作融合”機(jī)制，積極推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)、有序、同步實施。將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，通過安全生產(chǎn)許可、安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作推動職業(yè)病防治工作的落實。

　?。ㄊ┮婪☉吞幝殬I(yè)衛(wèi)生違法行為。用人單位違反職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使勞動者罹患職業(yè)病或者對勞動者生命健康造成其他嚴(yán)重?fù)p害的（急性工作中毒除外），各縣區(qū)政府和主管部門應(yīng)當(dāng)依照《職業(yè)病防治法》第七十八條的規(guī)定依法進(jìn)行處罰。引發(fā)群體性職業(yè)病危害事件的，可以參照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的程序組織調(diào)查處理。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)外包作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理。用人單位將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包的，發(fā)包單位要對承包單位的職業(yè)病危害防護(hù)條件和能力進(jìn)行調(diào)查核實，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包給不具備職業(yè)病危害防治條件的單位和個人。發(fā)包單位要落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，對承包單位貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)情況嚴(yán)格進(jìn)行管理，督促承包單位加強(qiáng)勞動者的個體防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，切實維護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。

　　四、著力強(qiáng)化職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)支撐

　?。ㄊ┘訌?qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)人民政府、各主管部門要盡快理順職業(yè)病防治監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立和完善職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系。要按照職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)必須要創(chuàng)建符合資質(zhì)的職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實際工作需要，合理調(diào)整規(guī)劃，適度引入外部機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)，更好地為用人單位的職業(yè)病危害防治提供技術(shù)服務(wù)，為政府部門的職業(yè)病防治監(jiān)管提供技術(shù)支撐。要依法進(jìn)行職業(yè)病鑒定和診斷，做好職業(yè)病治療和病人保障工作。

　?。ㄊ┓e極探索政府監(jiān)督執(zhí)法購買技術(shù)服務(wù)。按照轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)的精神，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要探索使用公共財政、安全生產(chǎn)專項資金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險金，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，確定有能力的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為政府部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)服務(wù)與支持。

　　五、加強(qiáng)各級各部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)職業(yè)病防治工作信息的通報。各級安監(jiān)部門要將本地區(qū)的職業(yè)危害情況、重大的職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)事件、存在重大職業(yè)危害隱患的用人單位情況和職業(yè)病防治形勢等信息每季度向本級政府進(jìn)行一次報告，并加強(qiáng)與衛(wèi)生部門、人保部門、工會組織和行業(yè)主管部門的情況通報。

　?。ㄊ澹┌l(fā)揮政府各部門的綜合職能。各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、縣區(qū)（工業(yè)園區(qū)）作為職業(yè)病防控工作的重點，要統(tǒng)籌部署，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，從源頭上減少和控制職業(yè)病危害；市發(fā)改委每年要將新審核的建設(shè)項目抄送至安委會辦公室；市國資委要加強(qiáng)對國有控股企業(yè)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；市人保部門要將職業(yè)病危害告知的條款列入勞動合同的規(guī)范內(nèi)容，督促用人單位依法簽訂勞動合同，并切實履行好對企業(yè)勞動合同執(zhí)法檢查職責(zé)；市衛(wèi)生行政部門要對職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局，滿足各縣區(qū)職業(yè)健康檢查的需求；市建委要將職業(yè)病的防控列為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,對涉及職業(yè)病危害的建設(shè)項目，未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告或職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)安監(jiān)部門備案、審核同意的，不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目；安監(jiān)部門要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的監(jiān)督檢查和執(zhí)法;共同推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障勞動者健康權(quán)益。

　　南昌市安委會辦公室

　　2014年12月29日